De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft ingestemd met een nieuwe regeling voor de vergoeding van reiskosten voor raadsleden. Het voorstel, dat voorziet in een forfaitaire uitbetaling voor woon-werkverkeer binnen de gemeente, leidde tot een levendig debat.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van 12 december 2019 stond de aanvulling van de Verordening Rechtspositie Raadsleden 2019 op de agenda. Het nieuwe artikel 2a regelt de vergoeding van reiskosten voor raadsleden, waarbij een forfaitaire vergoeding wordt uitgekeerd voor reizen binnen de gemeente. Daarnaast kunnen andere dienstreizen binnen de gemeente worden gedeclareerd. De kosten voor deze regeling bedragen € 2.200 en worden structureel ten laste van het begrotingssaldo gebracht.
Het debat over het voorstel verliep niet zonder horten of stoten. Mevrouw Zandbergen opende met een kritische noot: "Ik heb zelf niet met financiën, daar heb ik gelukkig mijn specialisten voor. Maar wat mij wel duidelijk is, is dat wij nog steeds niet snappen hoe die hele regeling in elkaar zit." Ze gaf aan dat er verschillende interpretaties van het voorstel waren binnen de raad.
De heer Graansma probeerde duidelijkheid te scheppen door uit te leggen dat de totale kilometers van alle raadsleden worden opgeteld en gedeeld door het aantal raadsleden, waarna een forfaitair bedrag per persoon wordt vastgesteld. "Het is een beetje lastig dat ik dit naar voren breng, maar ik ben diegene die behoorlijke kilometers maakt," voegde hij toe.
Mevrouw van der Vaart herinnerde de raad eraan dat de heer Graansma aanvankelijk voorstander was van het forfaitaire systeem om het declareren te vermijden. "Hij vond het lastig om alles te declareren, dus hij ging in eerste instantie voor het forfait," zei ze.
De discussie werd verder bemoeilijkt door tegenstrijdige verklaringen van de griffie en de heer Terpstra over de berekening van de vergoeding. "Ik ben wel wat in verwarring," gaf de heer Terpstra toe. "Zowel Terpstra als de griffie vind ik uiterst betrouwbaar, maar het is wel wat tegenover elkaar."
Uiteindelijk werd het voorstel met een meerderheid van stemmen aangenomen. De heer Hoekstra, die zich kritisch had opgesteld, gaf aan: "Ik vind dit net besluiten," maar de meerderheid van de raad stemde voor de aanvulling van de verordening.
Met de goedkeuring van het voorstel wordt de nieuwe reiskostenregeling per direct van kracht. De verordening zal ter informatie aan Gedeputeerde Staten worden gestuurd, zoals gebruikelijk bij besluiten met financiële implicaties.
Samenvatting van het voorstel
Op 12 december 2019 heeft de gemeenteraad van Achtkarspelen besloten om de Verordening Rechtspositie Raadsleden 2019 aan te vullen met een nieuw artikel 2a. Deze aanvulling betreft de vergoeding van reiskosten voor raadsleden voor het bijwonen van gemeenteraadsvergaderingen. Het presidium stelt voor om deze reiskostenvergoeding maandelijks op basis van een forfait uit te betalen voor reizen binnen de gemeente, specifiek voor woon-werkverkeer. Daarnaast biedt artikel 2a de mogelijkheid om andere dienstreizen binnen de gemeente te declareren. De kosten voor deze aanvulling bedragen € 2.200 en worden structureel ten laste van het begrotingssaldo gebracht. Het besluit wordt gecommuniceerd volgens de gebruikelijke procedures en de verordening wordt ter informatie aan Gedeputeerde Staten gestuurd vanwege hun financiële toezicht op gemeenten.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Wijzigen van de Verordening Rechtspositie Raadsleden Achtkarspelen 2019". Het doel is om de verordening aan te vullen met artikel 2a, dat de vergoeding voor reiskosten van raadsleden regelt voor het bijwonen van gemeenteraadsvergaderingen. Deze aanvulling zorgt ervoor dat de verordening actueel en volledig is, in lijn met het nieuwe Rechtspositiebesluit dat sinds 1 januari 2019 van kracht is. De kosten voor deze aanvulling bedragen €2.200 en worden structureel ten laste van het begrotingssaldo gebracht.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig, aangezien het de noodzakelijke aanvulling op de bestaande verordening biedt om te voldoen aan de nieuwe wettelijke eisen. Het voorziet in een duidelijke regeling voor reiskostenvergoedingen.
Rol van de raad:
De raad heeft de bevoegdheid om de verordening vast te stellen en te wijzigen op basis van de Gemeentewet. In dit geval moet de raad beslissen over de voorgestelde aanvulling.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de voorgestelde aanvulling en de bijbehorende kosten. Dit kan politieke discussie oproepen over de noodzaak en de hoogte van de reiskostenvergoeding.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de financiële impact (€2.200). Het is haalbaar en relevant, gezien de wettelijke verplichtingen. De tijdsgebondenheid is impliciet, aangezien de wijziging per direct moet worden doorgevoerd. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de verordening aan te vullen met artikel 2a en de kosten ten laste van het begrotingssaldo te brengen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van raadsleden of burgers in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen bedragen €2.200, die structureel ten laste komen van het begrotingssaldo. Het voorstel geeft aan dat deze kosten gedekt worden door het bestaande begrotingssaldo.
-
-
