Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Kadernota 2018
Samenvatting: De Kadernota 2018 dient als basis voor de samenstelling van de programmabegroting 2018 en het meerjarenperspectief 2019-2021. Het document presenteert nieuw beleid, ontwikkelingen in bestaand beleid en bezuinigingsvoorstellen, met een focus op het sociaal domein. De nota bespreekt autonome ontwikkelingen die het begrotingssaldo beïnvloeden en de tijdelijke inzet van precariobelasting. De raad wordt gevraagd om richting te geven aan het college voor de programmabegroting. Het uiteindelijke doel is een sluitende begroting te realiseren, waarbij de gemeente onder repressief toezicht van de provincie blijft om gezond financieel beleid te waarborgen.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het de belangrijkste elementen van de begroting en de bijbehorende beleidsontwikkelingen behandelt. Het biedt inzicht in de financiële situatie en de keuzes die gemaakt moeten worden. Echter, specifieke details over de uitvoering van nieuw beleid en de exacte impact van bezuinigingen kunnen verder worden uitgewerkt.
Rol van de Raad
De raad heeft de rol om richting te geven aan het college voor de samenstelling van de programmabegroting. Dit omvat het beoordelen van de voorgestelde beleidsontwikkelingen, bezuinigingen en risico's, en het maken van keuzes die de financiële gezondheid van de gemeente waarborgen.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de prioritering van nieuw beleid versus bezuinigingen, de inzet van precariobelasting, en hoe om te gaan met de risico's die nog niet financieel zijn gekwantificeerd. Dit vereist een afweging tussen korte termijn financiële stabiliteit en lange termijn beleidsdoelen.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is gedeeltelijk SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het biedt specifieke financiële doelen en tijdlijnen, maar mist gedetailleerde meetbare resultaten voor beleidsuitkomsten. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar verdere specificatie van beleidsdoelen zou de SMART-criteria versterken.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om kennis te nemen van de kadernota, deze opiniërend te bespreken en richting te geven aan het college voor de programmabegroting.
Participatie
Er wordt geen specifieke informatie gegeven over burgerparticipatie in dit voorstel. Het lijkt geen directe rol te spelen in de huidige fase van de kadernota.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in de kadernota. Het kan echter impliciet een rol spelen in beleidskeuzes binnen het sociaal domein en andere programma's.
Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen worden duidelijk gepresenteerd, met een positief saldo voor de jaren 2018-2021. De inzet van precariobelasting als tijdelijke inkomstenbron wordt genoemd, maar er is geen gedetailleerde dekking voor alle voorgestelde beleidsontwikkelingen. Het is belangrijk dat de raad deze financiële implicaties zorgvuldig overweegt bij het geven van richting aan het college.
