De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft ingestemd met de Doorstartnotitie voor de implementatie van de Omgevingswet, ondanks enkele kritische geluiden. De wet, die aanzienlijke investeringen vereist, moet de dienstverlening verbeteren en de betrokkenheid van inwoners vergroten.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van 28 mei 2020 werd het voorstel om de Doorstartnotitie voor de implementatie van de Omgevingswet goed te keuren, uitvoerig besproken. De wet, die oorspronkelijk op 1 januari 2021 in werking zou treden, is inmiddels uitgesteld tot 2022. Dit gaf de raad meer tijd om de nodige voorbereidingen te treffen.
De vergadering verliep niet zonder discussie. De Partij van de Arbeid uitte haar zorgen over de financiële aspecten van het voorstel. "Een model dat beoogt om de communicatie met onze inwoners zo zorgvuldig mogelijk te doen verlopen, kan en mag niet op deze rommelige en onzorgvuldige wijze worden vastgesteld," aldus een raadslid van de partij. De partij besloot uiteindelijk tegen het voorstel te stemmen.
De PVV benadrukte het belang van burgerparticipatie en stelde voor om eerst financiële compensatie vanuit Den Haag te verkrijgen voordat verdere stappen worden ondernomen. "Wij willen alle burgers als individu benaderen om hun mening te kennen," verklaarde een PVV-raadslid.
Een ander punt van discussie was de financiering van de implementatie. De FNP diende een amendement in om de financiering anders te structureren, maar dit werd verworpen. "Het verschil tussen incidentele en structurele middelen moet duidelijk zijn," benadrukte een raadslid. De wethouder legde uit dat incidentele kosten, zoals ICT-aanpassingen, uit de algemene reserve worden gefinancierd, terwijl structurele kosten uit de jaarlijkse exploitatie komen.
Ondanks de kritische noten stemde de meerderheid van de raad uiteindelijk in met het voorstel. Gemeentebelangen Achtkarspelen gaf aan dat zij het belangrijk vonden om de middelen beschikbaar te stellen, ondanks enkele twijfels over de financiële haalbaarheid op de lange termijn.
Met de goedkeuring van de Doorstartnotitie zet Achtkarspelen een belangrijke stap richting de implementatie van de Omgevingswet, die de betrokkenheid van inwoners bij besluitvormingsprocessen moet vergroten en de gemeentelijke dienstverlening moet verbeteren.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft op 28 mei 2020 besloten om in te stemmen met de Doorstartnotitie voor de implementatie van de Omgevingswet. Deze wet, die op 1 januari 2021 in werking treedt, vereist aanzienlijke investeringen in ICT, werkprocessen en de scholing van personeel. Het doel is om de dienstverlening te verbeteren en de betrokkenheid van inwoners bij besluitvormingsprocessen te vergroten. De raad heeft middelen beschikbaar gesteld voor de jaren 2020 tot en met 2023, waarbij incidentele middelen uit de Algemene Reserve komen en structurele middelen ten laste van de jaarlijkse exploitatie worden gebracht. De implementatie vraagt om extra personeel en nieuwe software, en er is een focus op participatie en het opstellen van een omgevingsvisie. De planning kan beïnvloed worden door factoren zoals de coronamaatregelen en de arbeidsmarkt. Het voorstel is ook voorgelegd aan de gemeente Tytsjerksteradiel, met aanpassingen op basis van hun oorspronkelijke begroting.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel / amendement of motie
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Middelen voor implementatietraject Omgevingswet". Het voorstel richt zich op de goedkeuring van de Doorstartnotitie voor de implementatie van de Omgevingswet en het beschikbaar stellen van de benodigde middelen voor de jaren 2020 tot en met 2023. De Omgevingswet, die op 1 januari 2021 in werking treedt, vereist investeringen in ICT, werkprocessen en de kennis van ambtenaren. Extra budget is nodig voor participatie en de omgevingsvisie. De raad moet beslissen over de financiering via de Algemene Reserve en jaarlijkse exploitatie.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, met gedetailleerde informatie over de benodigde middelen, de achtergrond van de Omgevingswet, en de stappen die al zijn ondernomen. Er zijn echter nog enkele onzekerheden, zoals de exacte invulling van participatie en de mogelijke impact van de coronapandemie.
Rol van de raad:
De raad heeft een kaderstellende rol, met name op financieel gebied, door in te stemmen met de benodigde middelen voor de implementatie van de Omgevingswet.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de hoogte van het ambitieniveau voor participatie en de verdeling van middelen tussen incidentele en structurele kosten. Ook moet de raad keuzes maken over de samenwerking met andere gemeenten en de invulling van de omgevingsvisie.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden), maar er zijn onzekerheden over de exacte invulling van participatie en de impact van externe factoren zoals corona. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de afhankelijkheid van externe factoren kan de haalbaarheid beïnvloeden.
Besluit van de raad:
De raad moet instemmen met de Doorstartnotitie en de beschikbaarstelling van de benodigde middelen voor de implementatie van de Omgevingswet.
Participatie:
Participatie is een belangrijk onderdeel van de Omgevingswet, maar de exacte invulling ervan moet nog worden bepaald. Het voorstel erkent het belang van participatie, vooral voor doelgroepen die niet vertegenwoordigd zijn bij inspreekavonden.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel, maar de Omgevingswet zelf heeft wel implicaties voor duurzame ruimtelijke ordening.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn aanzienlijk, met een totaal benodigd budget van €876.900 in 2020. De dekking komt deels uit de Algemene Reserve en deels uit de jaarlijkse exploitatie. Er is geen financiële ondersteuning vanuit het Rijk, wat de druk op lokale middelen verhoogt.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft de "Doorstartnotitie Implementatie Omgevingswet" en richt zich op de financiering van de implementatie van de Omgevingswet in de gemeente Achtkarspelen. Het amendement stelt voor om de benodigde incidentele middelen voor 2020 van €358.450 uit de Algemene Reserve te halen en de structurele middelen van €25.000 ten laste van de jaarlijkse exploitatie te brengen. Voor de jaren 2021 tot en met 2023 worden zowel incidentele als structurele meerkosten voorgesteld om ten laste van de jaarlijkse exploitatie te brengen. Het amendement is verworpen met 4 stemmen voor en 15 tegen.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig in termen van financiële specificaties en de jaren waarvoor de middelen nodig zijn. Het biedt een duidelijke financiële planning voor de implementatie van de Omgevingswet.
Rol van de raad:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de financiële middelen voor de implementatie van de Omgevingswet en de bijbehorende begrotingswijzigingen.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen of zij de voorgestelde financiering uit de Algemene Reserve en de jaarlijkse exploitatie willen goedkeuren, wat invloed heeft op de financiële prioriteiten van de gemeente.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële bedragen en tijdsbestek. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar het is afhankelijk van politieke goedkeuring.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij instemmen met de voorgestelde financiële middelen en de bijbehorende begrotingswijzigingen voor de implementatie van de Omgevingswet.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten een eenmalige uitgave van €358.450 uit de Algemene Reserve en jaarlijkse structurele kosten van €25.000. De dekking wordt deels uit de Algemene Reserve en deels uit de jaarlijkse exploitatie gehaald.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van de motie is "Implementatiekosten omgevingswet verhalen op rijksoverheid." De motie verzoekt het college van de gemeente Achtkarspelen om de kosten voor de implementatie van de Omgevingswet te verhalen op de rijksoverheid. De motie benadrukt dat de nieuwe wet de regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigt, maar dat de implementatiekosten een grote financiële last vormen voor gemeenten. De motie stelt dat deze kosten niet door de gemeenten gedragen zouden moeten worden, aangezien de wet van bovenaf is opgelegd zonder financiële compensatie.
Oordeel over de volledigheid:
De motie is volledig in de zin dat het duidelijk de zorgen en verzoeken van de raad uiteenzet. Het biedt een heldere toelichting op de problematiek en de financiële implicaties voor de gemeente.
Rol van de raad:
De rol van de raad is om het college te verzoeken actie te ondernemen richting de rijksoverheid om de financiële lasten van de Omgevingswet te verlichten. De raad heeft de motie unaniem aangenomen, wat hun steun voor deze actie onderstreept.
Politieke keuzes:
De politieke keuze draait om het al dan niet ondersteunen van de motie om de kosten te verhalen op de rijksoverheid. Dit impliceert een keuze tussen het accepteren van de financiële last of het actief zoeken naar compensatie.
SMART en Inconsistenties:
De motie is specifiek en meetbaar in haar verzoek om de kosten te verhalen op de rijksoverheid. Echter, het is niet tijdgebonden en er is geen specifieke actieplan of deadline genoemd voor het college om dit te realiseren.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen om het college te verzoeken de kosten te verhalen op de rijksoverheid, wat zij unaniem hebben gedaan door de motie aan te nemen.
Participatie:
De motie zelf zegt weinig over participatie van burgers of andere stakeholders in het proces. Het richt zich voornamelijk op de financiële en bestuurlijke aspecten.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in deze motie. De focus ligt op de financiële en administratieve aspecten van de Omgevingswet.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn significant, met meer dan € 2 miljoen aan kosten voor de gemeenten Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel in de periode 2020-2023. De motie stelt dat deze kosten niet gedekt zijn door het Rijk, wat een groot probleem vormt voor de gemeentelijke begroting.
-
-
-
-
-
-