De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft ingestemd met de concept jaarstukken 2021, de begrotingswijziging 2022 en de begroting 2023 van de Stichting Maatschappelijke Onderneming Achtkarspelen (MOA). Ondanks een positief exploitatieresultaat van €164.000 in 2021, blijft de discussie over het opbouwen van reserves binnen de MOA een punt van discussie.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van 24 november 2022 werd het voorstel om de financiële stukken van de MOA goed te keuren zonder zienswijze aangenomen. De MOA, bestaande uit MOAi Grien en MOAi Wurk, heeft in 2021 een hoger dan verwacht exploitatieresultaat behaald. Toch is er een aanvullend voorschot van €263.000 nodig vanwege stijgende personeels- en overheadkosten.
Een amendement van de PVV, PvdA en GroenLinks om de MOA toe te staan reserves op te bouwen, werd verworpen. "Een onderneming moet flexibel en adaptief zijn," stelde Jan Graansma van de PVV. "Het opbouwen van reserves is essentieel om snel op kansen in te spelen." De wethouder benadrukte echter dat de MOA geen commerciële onderneming is, maar een maatschappelijke, en dat de gemeente garant staat voor eventuele tekorten.
De discussie over de rol van de MOA als maatschappelijke onderneming versus een commerciële entiteit was een belangrijk thema. "De MOA is er voor de mensen, niet om winst te maken," benadrukte wethouder Vriesema. "Het doel is om zoveel mogelijk mensen aan het werk te helpen."
Ondanks de afwijzing van het amendement, blijft de Raad van Advies van de MOA aandringen op het opbouwen van reserves. Dit advies werd echter niet overgenomen door de gemeenteraad. "We hebben heldere afspraken en als er geld nodig is, kan de MOA altijd bij de gemeente aankloppen," aldus de wethouder.
De stemming over het voorstel eindigde met een meerderheid voor goedkeuring zonder zienswijze, waarmee de financiële stukken van de MOA voor de komende jaren zijn vastgesteld.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft op 24 november 2022 besloten om de concept jaarstukken 2021, de concept begrotingswijziging 2022 en de concept begroting 2023 van de Stichting Maatschappelijke Onderneming Achtkarspelen (MOA) goed te keuren zonder zienswijze. Daarnaast wordt een aanvullend voorschot van € 263.000 aan de MOA overgemaakt op basis van de geactualiseerde begroting 2022. De gemeentebegroting wordt aangepast aan de hand van de voorgestelde financiële mutaties. De MOA, bestaande uit MOAi Grien en MOAi Wurk, heeft in 2021 een hoger dan verwacht exploitatieresultaat behaald van € 164.000. De begrotingswijziging 2022 is nodig vanwege hogere personeels- en overheadkosten. Voor 2023 is een gemeentelijke bijdrage van € 1.461.000 voorzien. De Raad van Advies adviseert de MOA om reserves op te bouwen, maar dit past niet binnen het huidige beleid van de gemeente.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel / amendement of motie
Titel en samenvatting:
Het voorstel betreft de goedkeuring van de concept jaarstukken 2021, de concept begrotingswijziging 2022 en de concept begroting 2023 van de Stichting Maatschappelijke Onderneming Achtkarspelen (MOA). Het bestuur van de MOA legt deze stukken ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad. De raad wordt gevraagd geen zienswijze te geven en een aanvullend voorschot van € 263.000 goed te keuren op basis van de geactualiseerde begroting 2022. Tevens wordt voorgesteld de gemeentebegroting aan te passen op basis van de financiële mutaties in het voorstel.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, met gedetailleerde financiële gegevens en een toelichting op de wijzigingen in de begroting. Er is echter geen diepgaande analyse van de risico's of alternatieve scenario's opgenomen.
Rol van de raad:
De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om de voorgestelde stukken goed te keuren. De raad kan ook een zienswijze geven die het bestuur van de MOA in overweging neemt bij de definitieve besluitvorming.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij de financiële steun aan de MOA wil voortzetten en of zij akkoord gaat met de voorgestelde begrotingswijzigingen. Er moet ook een keuze worden gemaakt over het al dan niet toestaan van het opbouwen van reserves door de MOA.
SMART en inconsequenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van financiële cijfers, maar mist specifieke tijdsgebonden doelen en evaluatiecriteria. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de afwezigheid van een accountantscontrole kan als een zwakte worden gezien.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten de concept jaarstukken, begrotingswijziging en begroting goed te keuren en het aanvullende voorschot van € 263.000 toe te kennen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten een extra gemeentelijke bijdrage van € 263.000 voor 2022, wat leidt tot een nadelig effect van € 194.000 op de gemeentelijke begroting. Dit wordt ten laste van het begrotingssaldo gebracht. Er is geen specifieke dekking voor deze kosten aangegeven, behalve dat het ten laste van het begrotingssaldo komt.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft het honoreren van het advies van de Raad van Advies voor de Stichting Maatschappelijke Onderneming Achtkarspelen (MOA). Het stelt voor om het bestuur van de MOA te verzoeken afspraken te maken met de directie over het opbouwen van reserves en realistisch begroten, zoals geadviseerd door de Raad van Advies. Het amendement voegt een beslispunt toe aan de bestaande besluitvorming over de jaarstukken en begrotingen van de MOA en vraagt om een aanvullend voorschot van €263.000. Het amendement is verworpen met 4 stemmen voor en 16 tegen.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig in de zin dat het duidelijk de wijzigingen en aanvullingen beschrijft die het beoogt aan te brengen in de bestaande besluitvorming. Het verwijst naar het advies van de Raad van Advies en biedt een toelichting op de noodzaak van de voorgestelde wijzigingen.
Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om te beslissen over de goedkeuring van de jaarstukken en begrotingen van de MOA en om te bepalen of het bestuur van de MOA moet worden verzocht om de voorgestelde wijzigingen door te voeren.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen of zij het advies van de Raad van Advies willen volgen en de MOA meer financiële flexibiliteit willen geven door het opbouwen van reserves toe te staan en realistisch te begroten. Dit kan invloed hebben op de financiële stabiliteit en de beleidsdoelen van de gemeente.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de gevraagde acties (opbouwen van reserves, realistisch begroten). Het is echter minder specifiek over de exacte hoogte van de reserves. Er zijn geen duidelijke tijdsgebonden elementen, wat een SMART-criterium is dat ontbreekt.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of zij het amendement willen aannemen of verwerpen. In dit geval is het amendement verworpen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, maar verwijst naar overleg tussen het bestuur, de directie en de Raad van Advies van de MOA.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel vraagt om een aanvullend voorschot van €263.000 aan de MOA. Het geeft aan dat de gemeentebegroting moet worden gewijzigd op basis van de financiële mutaties in het voorstel, maar biedt geen gedetailleerde dekking voor deze uitgave.
-
-
-
-
-
-
-
-