De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft ingestemd met de ontwerpbegroting 2023 van de FUMO, de organisatie die milieutaken uitvoert voor Friese gemeenten. De raad dringt aan op efficiëntere werkprocessen en vraagt om een kostenneutrale aanpak bij nieuwe wetgeving.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van 21 april 2022 stond de ontwerpbegroting van de FUMO centraal. De gemeenteraad van Achtkarspelen gaf groen licht, maar niet zonder kritische kanttekeningen. De raad wil dat de FUMO haar werkprocessen stroomlijnt om de efficiëntie en kwaliteit te verbeteren. Daarnaast vraagt de raad om inzicht in de effecten van de nieuwe sturings- en financieringssystematiek die in 2022 is gestart.
Een belangrijk discussiepunt was de stijging van de deelnemersbijdrage voor Achtkarspelen met 1,6% naar € 404.000. Hoewel deze stijging binnen de meerjarige gemeentebegroting past, riep het toch vragen op. "Het is belangrijk dat we als gemeente invloed kunnen uitoefenen op de definitieve begroting," benadrukte een raadslid. Dit kan door een zienswijze in te dienen, die door het Algemeen Bestuur van de FUMO wordt meegenomen in de besluitvorming.
Een amendement dat tijdens de vergadering werd besproken, riep de FUMO op om bij toekomstige wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet te streven naar een budgetneutrale aanpak. "Het is niet redelijk om van de FUMO te vragen extra taken uit te voeren zonder compensatie," aldus een raadslid. De mogelijkheid om bestaande taken op een lager niveau uit te voeren werd ook besproken. "De wetgever biedt veel beleidsvrijheid ten aanzien van het uitvoeringsniveau," werd er opgemerkt.
De wethouder reageerde positief op het amendement en benadrukte dat het belangrijk is om de financiële impact van de Omgevingswet goed te monitoren. "We moeten ervoor zorgen dat extra taken niet leiden tot extra kosten voor de gemeente," aldus de wethouder.
Het amendement werd uiteindelijk zonder hoofdelijke stemming aangenomen, met brede steun van partijen als de ChristenUnie, PVV, en FNP. Hiermee geeft de gemeenteraad een duidelijk signaal af richting de FUMO en het Algemeen Bestuur: efficiëntie en kostenbeheersing moeten centraal staan in de uitvoering van milieutaken.
Met de instemming van de gemeenteraad kan de FUMO verder met de voorbereidingen voor de begroting van 2023, waarbij de wensen en eisen van Achtkarspelen duidelijk zijn geformuleerd.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft op 21 april 2022 besloten om akkoord te gaan met de ontwerpbegroting 2023 van de FUMO, een organisatie die milieutaken uitvoert voor Friese gemeenten. De raad vraagt FUMO om de werkprocessen te stroomlijnen om de efficiëntie en kwaliteit te verbeteren, en om inzicht te geven in de effecten van de nieuwe sturings- en financieringssystematiek die in 2022 is gestart. Daarnaast wordt FUMO verzocht om loon- en prijsstijgingen binnen de eigen begroting op te vangen en de bedrijfsvoering aan te passen aan nieuwe wetgeving. De deelnemersbijdrage voor Achtkarspelen stijgt met 1,6% naar € 404.000, wat binnen de meerjarige gemeentebegroting past. De raad kan invloed uitoefenen op de definitieve begroting door een zienswijze in te dienen, die door het Algemeen Bestuur van de FUMO wordt meegenomen in de besluitvorming.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel / amendement of motie
Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Ontwerpbegroting 2023 FUMO". Het voorstel betreft de goedkeuring van de ontwerpbegroting 2023 van de FUMO, waarbij de gemeente Achtkarspelen een zienswijze indient. De zienswijze vraagt om verdere stroomlijning van werkprocessen, inzicht in de effecten van de nieuwe sturings- en financieringssystematiek, en het opvangen van loon- en prijsstijgingen binnen de eigen begroting. Daarnaast wordt gevraagd de bedrijfsvoering aan te passen aan nieuwe wetgeving. De deelnemersbijdrage voor Achtkarspelen stijgt met 1,6% ten opzichte van 2022, wat binnen de meerjarige gemeentebegroting past.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een gedetailleerde beschrijving van de financiële aspecten, de verwachte veranderingen in werkprocessen, en de impact van nieuwe wetgeving. Echter, er ontbreekt informatie over de specifieke gevolgen van de Omgevingswet, aangezien deze nog niet in de begroting is verwerkt.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om een zienswijze in te dienen over de ontwerpbegroting. Deze zienswijze wordt meegenomen door het Algemeen Bestuur van de FUMO bij de definitieve besluitvorming over de begroting.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de ontwerpbegroting en de voorgestelde zienswijze. Dit omvat keuzes over het al dan niet vragen om verdere stroomlijning van processen en het opvangen van kostenstijgingen binnen de bestaande begroting.
SMART en inconsequenties:
Het voorstel is deels SMART. Het is specifiek en meetbaar in termen van financiële bijdragen en procesverbeteringen, maar er ontbreken specifieke tijdsgebonden doelen voor de implementatie van de voorgestelde veranderingen. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de onzekerheid rond de Omgevingswet kan als een potentiële inconsistentie worden gezien.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de ontwerpbegroting 2023 van de FUMO goed te keuren en de voorgestelde zienswijze in te dienen.
Participatie:
Er is geen sprake van inwoners- of overheidsparticipatie in dit voorstel.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten een stijging van de deelnemersbijdrage met 1,6% voor Achtkarspelen, wat binnen de meerjarige gemeentebegroting past. Er is geen specifieke dekking voor de effecten van de Omgevingswet, aangezien deze nog niet bekend zijn. De raad wordt geïnformeerd dat de financiële effecten van de Omgevingswet later zullen worden verwerkt.
-
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Amendement: Toekomstige kostenstijgingen door Omgevingswet compenseren door bestaande taken op lager niveau uit te voeren
Samenvatting: Het amendement, aangenomen door de gemeenteraad van Achtkarspelen, vraagt de FUMO om bij toekomstige begrotingswijzigingen als gevolg van de Omgevingswet de mogelijkheid te onderzoeken om kostenstijgingen budgetneutraal op te vangen. Dit kan door bestaande taken op een lager niveau uit te voeren, gezien de onzekerheid over compensatie van het Rijk. Het amendement benadrukt dat het niet redelijk is om extra taken zonder compensatie uit te voeren en stelt voor om beleidsvrijheid te benutten, zoals minder controle op minder risicovolle bedrijven.
Oordeel over de volledigheid van het voorstel
Het voorstel is redelijk volledig in de context van zijn doelstelling. Het biedt een duidelijke richting voor hoe om te gaan met mogelijke kostenstijgingen door de Omgevingswet en geeft een concrete suggestie voor kostenbesparing. Echter, het mist gedetailleerde richtlijnen over hoe de lagere uitvoeringsniveaus precies moeten worden geïmplementeerd.
Rol van de Raad
De rol van de raad is om toezicht te houden op de financiële gezondheid van de gemeente en ervoor te zorgen dat de begroting in balans blijft. Door dit amendement aan te nemen, geeft de raad richting aan de FUMO over hoe om te gaan met de financiële gevolgen van de Omgevingswet.
Politieke Keuzes
De belangrijkste politieke keuze is of de gemeente bereid is om de kwaliteit van bepaalde diensten te verlagen om kostenstijgingen te compenseren. Dit kan invloed hebben op de dienstverlening en de perceptie van de gemeente door haar inwoners.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en haalbare elementen. Er zijn geen duidelijke criteria of benchmarks voor wat een "lager niveau" van uitvoering inhoudt. Er zijn geen directe inconsistenties, maar de haalbaarheid van het verlagen van uitvoeringsniveaus zonder kwaliteitsverlies is niet gegarandeerd.
Besluit van de Raad
De raad moet beslissen of ze akkoord gaat met het verzoek aan de FUMO om de optie van budgetneutrale uitvoering te onderzoeken en te implementeren indien nodig.
Participatie
Het voorstel zegt niets expliciet over participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet direct genoemd in het voorstel. Echter, het verlagen van uitvoeringsniveaus kan indirect invloed hebben op duurzaamheidsdoelen, afhankelijk van welke taken worden verminderd.
Financiële Gevolgen
Het voorstel heeft als doel om de financiële gevolgen van de Omgevingswet budgetneutraal te maken door bestaande taken op een lager niveau uit te voeren. Er wordt echter niet gespecificeerd hoe deze besparingen precies gerealiseerd zullen worden of welke taken specifiek zullen worden beïnvloed.
-