De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft op 19 juli 2018 besloten het bestemmingsplan voor het bedrijventerrein Lauwerskwartier 2e fase in Surhuisterveen gewijzigd vast te stellen. Dit besluit volgt op een eerdere uitstel in 2014. Ondanks de verbeterde economische situatie en de instemming van de provincie Fryslân, stuit het plan op weerstand van omwonenden.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering werd duidelijk dat niet iedereen tevreden is met het nieuwe bestemmingsplan. Sjoerd van de Wit, een van de insprekers, gaf aan dat de gemeente de situatie door een "enorme roze bril" bekijkt. "De zaken zijn veel mooier en ook anders voorgesteld dan ze in onze beleving zijn," aldus Van de Wit. Hij benadrukte dat de omwonenden niet akkoord zijn gegaan met het huidige plan en dat er onvoldoende overleg is geweest.
De gemeenteraad had eerder complimenten gegeven aan het college voor de aanpak van het proces, maar Van de Wit was het daar niet mee eens. "U zult begrijpen dat wij met deze stelling volstrekt oneens zijn," zei hij. Hij uitte zijn teleurstelling over het gebrek aan kritische vragen vanuit de raad naar aanleiding van de ingediende zienswijzen.
Tijdens het debat werden er vragen gesteld over de inspraakprocedure en de communicatie met de omwonenden. De heer Nicolai vroeg zich af waarom er geen adequate communicatie was geweest met de betrokkenen. Wethouder Bruining legde uit dat er wel degelijk gesprekken zijn geweest en dat het plan is aangepast om zo veel mogelijk tegemoet te komen aan de wensen van de omwonenden. "We hebben geprobeerd om het industrieterrein zo goed mogelijk in te passen in de omgeving," aldus Bruining.
Er werd ook een amendement ingediend door de PVV om de tekst van het bestemmingsplan aan te passen, maar dit leidde tot een staken van de stemmen. Hierdoor kon er geen besluit worden genomen en werd de vergadering geschorst. Het college stelde voor om op 5 september een extra raadsvergadering te houden om het onderwerp opnieuw te behandelen.
De discussie over het bestemmingsplan Lauwerskwartier laat zien dat er nog veel onvrede is onder de omwonenden. De gemeenteraad zal in september opnieuw moeten kijken naar de bezwaren en mogelijke oplossingen om tot een breed gedragen besluit te komen.
Samenvatting van het voorstel
Op 19 juli 2018 heeft de gemeenteraad van Achtkarspelen besloten om het bestemmingsplan voor het bedrijventerrein Lauwerskwartier 2e fase in Surhuisterveen gewijzigd vast te stellen. Dit besluit volgt op een eerdere uitstel in 2014 vanwege een gebrek aan vraag naar bedrijfskavels en een ruim aanbod van bestaande panden. Met de verbeterde economische situatie en een toegenomen vraag naar bedrijfskavels is de procedure hervat. Het nieuwe bestemmingsplan is aangepast naar aanleiding van vijf ingediende zienswijzen en omvat onder andere wijzigingen in bouwhoogtes en landschappelijke inpassing. Er is geen exploitatieplan of plan-MER nodig, en de financiële uitvoerbaarheid is verzekerd. Het plan voorziet in een goede landschappelijke inpassing en watercompensatie, en de provincie Fryslân heeft ermee ingestemd. Het bestemmingsplan wordt op de voorgeschreven wijze bekendgemaakt, en belanghebbenden hebben zes weken de tijd om beroep aan te tekenen.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Bestemmingsplan ‘bedrijventerrein Lauwerskwartier 2e fase te Surhuisterveen’
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘bedrijventerrein Lauwerskwartier 2e fase te Surhuisterveen’. Het plan beoogt de uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein mogelijk te maken, gezien de toegenomen vraag naar bedrijfskavels. Het bestemmingsplan is aangepast naar aanleiding van zienswijzen en omvat onder andere landschappelijke inpassing en watercompensatie. De financiële uitvoerbaarheid is verzekerd, en er is geen plan-MER nodig. Het voorstel is in lijn met regionale afspraken en heeft instemming van de provincie.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is volledig en gedetailleerd. Het bevat alle noodzakelijke bijlagen, zoals de zienswijzennota en het convenant. De wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen zijn duidelijk beschreven.
Rol van de raad:
De gemeenteraad is verantwoordelijk voor het vaststellen van het bestemmingsplan. Het college heeft het plan voorbereid en legt het ter besluitvorming voor aan de raad.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de uitbreiding van het bedrijventerrein, rekening houdend met de belangen van lokale bedrijven en omwonenden. Er moet een balans worden gevonden tussen economische ontwikkeling en landschappelijke inpassing.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de landschappelijke inpassing en participatie van omwonenden kan verder worden gespecificeerd.
Besluit van de raad:
De raad moet instemmen met de zienswijzennota en de wijzigingen in het bestemmingsplan, het welstandsbeleidskader vaststellen, en besluiten geen exploitatieplan of plan-MER vast te stellen.
Participatie:
Er is sprake geweest van participatie met omwonenden, hoewel er weerstand was tegen de uitbreiding. De gemeente heeft geprobeerd rekening te houden met hun wensen, bijvoorbeeld door het aanleggen van een groenwal.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is relevant, gezien de aandacht voor landschappelijke inpassing en watercompensatie. Het plan houdt rekening met ecologische aspecten, zoals de bescherming van roofvogelnesten.
Financiële gevolgen:
De totale investering bedraagt circa €1,6 miljoen, met geraamde opbrengsten van €2,0 miljoen, resulterend in een positief saldo van €0,4 miljoen. De financiële uitvoerbaarheid is positief beoordeeld, en de uitgifteprijs is marktconform.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het amendement is "Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan ‘bedrijventerrein Lauwerskwartier 2e fase te Surhuisterveen’". Het amendement stelt voor om de tekst in het bestemmingsplan te wijzigen, zodat er een minimale afstand van 50 meter wordt gehanteerd tussen nieuwe bedrijvigheid en de dichtstbijzijnde burgerwoningen. Dit is gebaseerd op de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering (2009). Het doel is om de impact van bedrijvigheid op omwonenden te minimaliseren door een duidelijke afstandsregel te hanteren.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is specifiek en duidelijk in zijn wijzigingsvoorstel. Het verwijst naar een bestaande richtlijn (VNG-brochure) en specificeert de milieucategorieën die van toepassing zijn. Echter, het biedt geen uitgebreide context of onderbouwing waarom deze wijziging noodzakelijk is, wat de volledigheid enigszins beperkt.
Rol van de raad:
De raad moet het amendement beoordelen en beslissen of de voorgestelde wijziging in het bestemmingsplan wordt aangenomen. Dit vereist een afweging van de belangen van zowel de bedrijven als de omwonenden.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het beschermen van de leefomgeving van burgers door strengere afstandsregels in te voeren, of het bevorderen van economische ontwikkeling door bedrijven meer ruimte te geven. Dit kan invloed hebben op de aantrekkelijkheid van het bedrijventerrein voor nieuwe bedrijven.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek (S) en meetbaar (M) door de vastgestelde afstand van 50 meter. Het is echter niet duidelijk of het haalbaar (A) en realistisch (R) is zonder inzicht in de impact op de ontwikkeling van het bedrijventerrein. De tijdsgebondenheid (T) is niet van toepassing. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in de tekst zelf.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of het amendement wordt aangenomen, wat zou betekenen dat de minimale afstandsregel wordt opgenomen in het bestemmingsplan.
Participatie:
Het voorstel zegt niets over participatie van burgers of bedrijven in het besluitvormingsproces. Dit kan een gemiste kans zijn om draagvlak te creëren.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar het beschermen van de leefomgeving door afstandsregels kan als een duurzaamheidsmaatregel worden gezien.
Financiële gevolgen:
Het amendement bespreekt geen financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Dit kan een belangrijk aspect zijn dat verder onderzoek vereist, vooral als de wijziging invloed heeft op de economische ontwikkeling van het gebied.
-
-
-
-
-
-
-
-
