Politiekverslaggever Rijk de Bat
De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft ingestemd met een wijziging van de 'Financiële verordening gemeente Achtkarspelen 2023'. Deze aanpassing is noodzakelijk vanwege nieuwe regelgeving omtrent financiële rechtmatigheid. Het college van burgemeester en wethouders wordt nu verantwoordelijk voor het afgeven van een verklaring, die vervolgens door de accountant op getrouwheid wordt gecontroleerd. De wijziging moet zorgen voor meer duidelijkheid en een betere controle op financiële afwijkingen.
Tijdens de raadsvergadering op 20 maart 2025 werd het voorstel uitgebreid besproken. De voorzitter van de controlecommissie, de heer Termstra, opende het debat: "Vandaag bespreken we belangrijke wijzigingen in de financiële regels van onze gemeente. Het gaat om hoe we omgaan met financiële afwijkingen en vooral wanneer de raad hierover geïnformeerd wordt."
De aanleiding voor de wijziging was de onduidelijkheid die ontstond tijdens de controle van de jaarrekening 2023. Door late wetswijzigingen werden overschrijdingen van uitgaven of onderschrijvingen van inkomsten automatisch als fout gezien, wat een vertekend beeld gaf van de financiële situatie van de gemeente. "Met de aanpassing in de financiële verordening wordt hier nu een duidelijke lijn in gebracht," aldus Termstra. "Overschrijdingen en onderschrijvingen zijn niet per definitie onrechtmatig. Ze worden pas als zodanig beschouwd als ze niet tijdig aan de raad zijn gemeld."
De controlecommissie benadrukte het belang van tijdige informatievoorziening aan de raad over grote afwijkingen. "Grote afwijkingen moeten in de tussentijdse rapportage aan de raad worden gemeld," stelde Termstra. "Als dat niet mogelijk is, moet het college de controlecommissie actief informeren."
Tijdens het debat werd ook een amendement ingediend om deze afspraken scherper vast te leggen. Het amendement regelt dat kleine afwijkingen in de jaarrekening worden opgenomen, terwijl grote afwijkingen tijdig moeten worden gemeld. "Met dit amendement wordt vastgelegd dat afwijkingen nooit meer zomaar achteraf in de jaarrekening belanden zonder dat de raad op de hoogte was," aldus Termstra.
Wethouder Bruning reageerde positief op het amendement: "Prachtig amendement. Kort maar krachtig." Het amendement werd raadsbreed ingediend en unaniem aangenomen. Hiermee is de weg vrij voor een transparanter en eerlijker financieel beheer binnen de gemeente Achtkarspelen.
Na de stemming over het amendement en het gewijzigde voorstel, ging de raad verder met de laatste agendapunten van de vergadering. De wijziging van de financiële verordening zal binnenkort worden gepubliceerd volgens de Wet Elektronische Publicaties.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft op 20 maart 2025 besloten om de 'Financiële verordening gemeente Achtkarspelen 2023' te wijzigen. Deze wijziging is noodzakelijk vanwege aanpassingen in de regelgeving omtrent financiële rechtmatigheid, waarbij het college nu verantwoordelijk is voor het afgeven van een verklaring in plaats van de accountant. De accountant controleert vervolgens deze verklaring op getrouwheid. Tijdens de controle van de jaarrekening 2023 ontstonden er onduidelijkheden door late wetswijzigingen, maar met de opgedane ervaring wil de gemeente de verordening nu aanpassen. De nieuwe verordening maakt onderscheid tussen verschillende soorten financiële afwijkingen en bepaalt wanneer deze als onrechtmatig worden beschouwd. Het doel is een actuele en werkbare financiële verordening te creëren. Na vaststelling zal de gewijzigde verordening worden gepubliceerd volgens de Wet Elektronische Publicaties.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Actualisatie financiële verordening gemeente Achtkarspelen 2023". Het voorstel betreft een wijziging in de financiële verordening van de gemeente Achtkarspelen, waarbij de verantwoordelijkheid voor de verklaring van financiële rechtmatigheid verschuift van de accountant naar het college. Het college moet nu een onderbouwing geven voor de afgegeven verklaring, die vervolgens door de accountant wordt gecontroleerd. Deze wijziging is voor het eerst toegepast bij de jaarrekening van 2023. De aanpassing is bedoeld om onduidelijkheden te verminderen en een meer genuanceerde benadering van financiële afwijkingen te bieden.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt volledig, aangezien het de achtergrond, noodzaak en de specifieke wijzigingen in de verordening duidelijk uiteenzet. Het biedt ook een overzicht van de gevolgen van de wijzigingen en de context waarin deze plaatsvinden.
Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om de voorgestelde wijzigingen in de financiële verordening vast te stellen. Dit is een besluitvormende taak waarbij de raad de uiteindelijke goedkeuring verleent.
Politieke Keuzes:
De politieke keuzes betreffen het al dan niet accepteren van de verschuiving van verantwoordelijkheid voor de financiële rechtmatigheidsverklaring naar het college en de bijbehorende wijzigingen in de verordening.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische elementen. Er zijn geen duidelijke doelen of evaluatiecriteria opgenomen. Er lijken geen directe inconsistenties te zijn.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de gewijzigde ‘Financiële verordening gemeente Achtkarspelen 2023’ vast te stellen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van inwoners of andere belanghebbenden.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op financiële rechtmatigheid en verordening.
Financiële Gevolgen:
Er worden geen directe financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen genoemd in het voorstel. Het richt zich voornamelijk op de procedurele aspecten van financiële rechtmatigheid.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft de "Actualisatie financiële verordening gemeente Achtkarspelen 2023" en richt zich op het tijdig melden van overschrijdingen van baten en/of onderschrijdingen van lasten aan de raad. Het amendement voegt een beslispunt toe aan het besluit, waarbij artikel 12, lid 5 wordt aangepast. Het stelt dat afwijkingen alleen onrechtmatig zijn als ze niet tijdig aan de raad zijn gemeld. Het biedt richtlijnen voor het melden van deze afwijkingen via tussentijdse rapportages of jaarstukken, afhankelijk van de omvang van de bedragen.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is volledig in de zin dat het duidelijk de wijzigingen en aanvullingen op de bestaande financiële verordening specificeert. Het biedt een heldere structuur voor het melden van financiële afwijkingen en verwijst naar relevante pagina's van het controleprotocol voor verdere details.
Rol van de raad:
De raad speelt een cruciale rol bij het beoordelen en goedkeuren van het amendement. Het is hun verantwoordelijkheid om te zorgen dat de financiële rapportage en verantwoording transparant en tijdig zijn, zodat ze effectief toezicht kunnen houden op de gemeentelijke financiën.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of ze akkoord gaan met de voorgestelde wijzigingen in de financiële verordening. Dit omvat het afwegen van de noodzaak voor transparantie en tijdige rapportage tegen de administratieve lasten die dit met zich mee kan brengen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de rapportagevereisten. Het is haalbaar en relevant voor het verbeteren van de financiële transparantie. De tijdigheid is gewaarborgd door de vereisten voor rapportage in tussentijdse rapportages of jaarstukken. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om het amendement goed te keuren, waarmee de voorgestelde wijzigingen in de financiële verordening worden doorgevoerd.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden. Het richt zich voornamelijk op interne gemeentelijke processen en rapportage.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen direct relevant onderwerp in dit amendement, aangezien het zich richt op financiële rapportage en verantwoording.
Financiële gevolgen:
Het amendement zelf heeft geen directe financiële gevolgen, maar het kan indirect bijdragen aan een betere financiële controle en verantwoording. Er wordt niet specifiek aangegeven hoe eventuele kosten voor de implementatie van deze rapportagevereisten worden gedekt, maar het lijkt erop dat de focus ligt op het verbeteren van bestaande processen zonder significante extra kosten.
-
-