De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft ingestemd met een nieuw besluit in het kader van de Omgevingswet, dat de besluitvorming rond omgevingsvergunningen moet versnellen. Het voorstel werd aangenomen, maar niet zonder een levendig debat en een afgewezen amendement van de PVV.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van 16 december 2021 stond het besluit over de Omgevingswet centraal. Het voorstel beoogt een efficiëntere besluitvorming door een lijst met adviesrecht vast te stellen. Dit houdt in dat de gemeenteraad een bindend advies moet geven bij aanvragen die in strijd zijn met het omgevingsplan. Daarnaast wordt participatie verplicht gesteld voor deze adviesplichtige gevallen. Het college van burgemeester en wethouders krijgt de bevoegdheid om te beslissen over niet-adviesplichtige delen van het omgevingsplan. Een evaluatie van deze besluiten is gepland een jaar na de inwerkingtreding van de wet, verwacht op 1 juli 2022.
Het debat werd geopend door de heer Graansma van de PVV, die een amendement indiende om de gemeenteraad expliciet de mogelijkheid te geven om na de evaluatie aanpassingen te doen. "Het is logisch dat we na een jaar willen bijsturen op basis van nieuwe inzichten," aldus Graansma. Hij benadrukte dat de volksvertegenwoordiging betrokken moet blijven bij belangrijke beslissingen.
Freddy Hoekstra van de VVD reageerde kritisch op het amendement: "Het hele idee van een evaluatie is dat je kijkt wat beter kan. Het amendement is overbodig, want dat is precies wat een evaluatie doet." Ook andere raadsleden, zoals Van der Wal, sloten zich hierbij aan en vonden het amendement overbodig.
Wethouder Spoelstra verzekerde de raad dat de evaluatie inderdaad zou plaatsvinden en dat de raad dan in positie wordt gebracht om eventuele aanpassingen te bespreken. "Het college kan niet zelfstandig besluiten om de advieslijst aan te passen zonder de raad," aldus Spoelstra.
Na een uitgebreide discussie werd het amendement van de PVV met 4 stemmen voor en 15 tegen verworpen. Het oorspronkelijke voorstel werd vervolgens met algemene stemmen aangenomen. De wethouder benadrukte dat de evaluatie in juli 2022 op de agenda zal staan, waarmee de zorgen van de PVV deels werden weggenomen.
De stemming over het voorstel markeert een belangrijke stap in de implementatie van de Omgevingswet in Achtkarspelen. De gemeenteraad kijkt uit naar de evaluatie volgend jaar, waarin de eerste ervaringen met de nieuwe werkwijze zullen worden besproken.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft op 16 december 2021 een besluit genomen in het kader van de nieuwe Omgevingswet. Het besluit omvat het vaststellen van een lijst met adviesrecht, waarin wordt bepaald wanneer de gemeenteraad een bindend advies moet geven over aanvragen voor omgevingsvergunningen die in strijd zijn met het omgevingsplan. Daarnaast wordt participatie verplicht gesteld voor deze adviesplichtige gevallen. Het college van burgemeester en wethouders krijgt de bevoegdheid om te beslissen over delen van het omgevingsplan die niet adviesplichtig zijn. Deze besluiten worden geëvalueerd een jaar na de inwerkingtreding van de Omgevingswet, die naar verwachting op 1 juli 2022 zal plaatsvinden. Het doel is om de besluitvorming sneller en efficiënter te laten verlopen, zonder de gemeenteraad onnodig te belasten.
Documenten
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting
Titel: Adviesrecht, participatie en delegatie onder de Omgevingswet
Samenvatting: Het voorstel betreft de vaststelling van een lijst met adviesrecht voor de gemeenteraad in het kader van de nieuwe Omgevingswet. Het bepaalt wanneer participatie verplicht is en stelt voor om besluiten over delen van het omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. De gemeenteraad behoudt adviesrecht voor grotere omgevingsplanactiviteiten. Participatie wordt verplicht gesteld voor adviesplichtige gevallen. De besluiten worden geëvalueerd een jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet, die naar verwachting op 1 juli 2022 in werking treedt.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is volledig in de zin dat het duidelijk de verschillende aspecten van adviesrecht, participatie en delegatie onder de Omgevingswet behandelt. Het biedt een beleidsneutrale overgang en voorziet in een evaluatie na een jaar.
Rol van de Raad
De raad heeft de rol om het adviesrecht vast te stellen, participatie te verplichten voor bepaalde gevallen, en om te beslissen over de delegatie van bevoegdheden aan het college. De raad behoudt adviesrecht voor grotere omgevingsplanactiviteiten.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen over de omvang van het adviesrecht en de mate van delegatie aan het college. Er moet ook worden besloten in welke gevallen participatie verplicht wordt gesteld.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is SMART in de zin dat het specifieke doelen stelt (vaststellen van adviesrecht en participatie), meetbaar is (evaluatie na een jaar), en tijdgebonden (inwerkingtreding van de Omgevingswet). Er zijn geen duidelijke inconsistenties.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten om de lijst Adviesrecht vast te stellen, de delegatie van bevoegdheden aan het college goed te keuren, en participatie verplicht te stellen voor bepaalde gevallen.
Participatie
Het voorstel stelt participatie verplicht voor adviesplichtige gevallen, waarbij initiatiefnemers moeten aantonen hoe zij participatie hebben vormgegeven.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen
Het voorstel heeft geen financiële gevolgen, zoals vermeld in het document.
-
Analyse van het document
Titel en samenvatting:
Het amendement betreft "Adviesrecht, participatie en delegatie onder de Omgevingswet" en stelt voor om beslispunt 4 van het besluit aan te passen. Het amendement vraagt om een evaluatie van de besluiten een jaar na de inwerkingtreding van de Omgevingswet, waarbij de gemeenteraad de mogelijkheid krijgt om aanpassingen te doen. De PVV acht dit noodzakelijk vanwege het gebrek aan ervaring met de nieuwe wet en de veranderingen in het adviesrecht, die de invloed van de raad op omgevingsvergunningen kunnen verminderen.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is redelijk volledig in zijn uitleg waarom de evaluatie en mogelijkheid tot aanpassing nodig zijn. Het biedt echter geen gedetailleerde richtlijnen over hoe de evaluatie moet worden uitgevoerd.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om het amendement te beoordelen en te beslissen of zij de voorgestelde wijziging in het besluit willen opnemen. De raad moet ook de evaluatie uitvoeren en eventuele aanpassingen maken.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen of zij de mogelijkheid tot aanpassing na een jaar noodzakelijk achten en of zij de invloed van de raad op omgevingsvergunningen willen versterken.
SMART en inconsequenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden (evaluatie na een jaar), maar mist meetbare criteria voor de evaluatie. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de uitvoering van de evaluatie is niet gespecificeerd.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij het amendement willen aannemen en daarmee de mogelijkheid tot aanpassing na evaluatie willen vastleggen.
Participatie:
Het amendement zelf zegt weinig over participatie, maar impliceert dat de raad meer invloed wil hebben, wat indirect participatie van de volksvertegenwoordiging bevordert.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd, maar kan relevant zijn afhankelijk van de inhoud van de omgevingsvergunningen die worden geëvalueerd.
Financiële gevolgen:
Het amendement bespreekt geen financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Eventuele kosten voor de evaluatie en aanpassing van beleid zijn niet gespecificeerd.
-
-
-
-