De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft besloten om de Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2022 vast te stellen, ondanks felle discussies en tegenstand. Het besluit om de toeslag te verlagen naar €250 per persoon per jaar, als onderdeel van een bezuiniging van €82.000, leidde tot een gepassioneerd debat.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
In een emotioneel geladen raadsvergadering werd het voorstel om de Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2022 vast te stellen, met een meerderheid aangenomen. De nieuwe regeling handhaaft de toegangsgrens op 130% van het sociaal minimum, maar verlaagt het bedrag van de toeslag aanzienlijk. Dit besluit volgt op een amendement dat het college opdroeg scenario's uit te werken waarbij de bezuiniging wordt gerealiseerd zonder de toegangsgrens te verlagen.
De discussie in de raad was fel. De heer Stellinga van de PvdA uitte zijn zorgen over de impact van armoede op kinderen en benadrukte dat "armoede niet activeert, maar juist leidt tot vereenzaming en isolement." Hij riep de ChristenUnie op om hun eerdere standpunt in armoedebestrijding te heroverwegen. "U hoeft niet te blijven bezig te zijn met de meloenen doorsteken, want deze meloen heeft u zelf gekweekt," aldus Stellinga.
De ChristenUnie, die eerder samen met de PvdA voor een sterk armoedebeleid pleitte, gaf aan dat de huidige financiële situatie van de gemeente hen dwong tot moeilijke keuzes. "We moeten bezuinigen, maar proberen de gevolgen voor de meest kwetsbaren te verzachten," aldus een woordvoerder van de partij.
De PVV sloot zich aan bij de zorgen van de PvdA en benadrukte de impact van stijgende energiekosten op de laagste inkomens. "De energierekening stijgt nog steeds en dat brengt mensen aan de onderkant in de problemen," aldus de PVV-fractie.
Ondanks de tegenstand van de PvdA, PVV en GroenLinks, stemde de meerderheid van de raad, waaronder het CDA, ChristenUnie, FNP, GBA en VVD, voor het voorstel. De wethouder benadrukte dat de bezuiniging noodzakelijk was en dat de gemeente zich blijft inzetten om de gevolgen van armoede te verzachten, onder andere door het kindpakket.
De stemming over de motie van de PvdA, die opriep om de oorspronkelijke grens van 130% van het sociaal minimum en het volledige bedrag van €498 te handhaven, haalde het niet. De motie werd gesteund door de PVV en GroenLinks, maar kreeg onvoldoende stemmen.
Met het vaststellen van de nieuwe verordening zet Achtkarspelen een stap in de richting van bezuinigingen binnen het Sociaal Domein, maar de verdeeldheid binnen de raad toont aan dat de discussie over armoedebeleid nog lang niet voorbij is.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Achtkarspelen heeft op 1 juli 2021 besloten om de Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2022 vast te stellen en de Verordening Kansregeling 2015 in te trekken. Dit besluit is genomen in het kader van bezuinigingen binnen het Sociaal Domein, waarbij € 82.000 moet worden bespaard. De nieuwe regeling handhaaft de toegangsgrens op 130% van het sociaal minimum, maar verlaagt het bedrag van de toeslag tot € 250 per persoon per jaar. Dit besluit volgt op een amendement dat het college opdroeg scenario's uit te werken waarbij de bezuiniging wordt gerealiseerd zonder de toegangsgrens te verlagen. De regeling blijft een instrument voor armoedebestrijding, re-integratie en participatie, en waardeert vrijwilligerswerk en mantelzorg. De Adviesraad Sociaal Domein heeft eerder opgeroepen de bezuiniging te heroverwegen, maar het besluit is desondanks doorgevoerd. Inwoners worden geïnformeerd via publicaties en persoonlijke brieven.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2022
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2022". Het voorstel beoogt de bestaande Kansregeling 2015 te vervangen door een nieuwe verordening voor de Individuele Inkomenstoeslag 2022. Dit is noodzakelijk vanwege bezuinigingen binnen het Sociaal Domein, waarbij € 82.000 moet worden bespaard. De nieuwe regeling handhaaft de toegangsgrens van 130% van het sociaal minimum, maar verlaagt de uitkering per persoon. Het doel is om armoedebestrijding te combineren met re-integratie en participatie door vrijwilligerswerk en mantelzorg te stimuleren.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke uitleg van de achtergrond, de noodzaak van de wijziging, en de financiële implicaties. Er zijn echter enkele details die verder uitgewerkt kunnen worden, zoals de exacte impact op de doelgroep.
Rol van de raad:
De raad heeft de bevoegdheid om de verordening vast te stellen. Het is hun taak om het voorstel te beoordelen, de financiële en sociale implicaties te overwegen, en een besluit te nemen.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het handhaven van de huidige toegangsgrens met een lagere uitkering of het verlagen van de toegangsgrens met een iets hogere uitkering. Beide keuzes hebben verschillende sociale en financiële gevolgen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en meetbaar in termen van financiële doelen, maar de sociale impact is minder concreet uitgewerkt. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de sociale gevolgen kunnen verder worden gespecificeerd.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2022 vast te stellen en de Verordening Kansregeling 2015 in te trekken.
Participatie:
Er is beperkte participatie van inwoners en adviesraden. De Adviesraad Sociaal Domein heeft ongevraagd advies gegeven, maar dit is niet volledig meegenomen in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in dit voorstel. De focus ligt op sociale en financiële aspecten.
Financiële gevolgen:
Het voorstel beoogt een bezuiniging van € 82.000 te realiseren. Dit wordt bereikt door de uitkering per persoon te verlagen. De dekking komt uit de bestaande budgetten binnen het Sociaal Domein.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2022". Het voorstel beoogt de bestaande Kansregeling 2015 te vervangen door een nieuwe verordening voor de Individuele Inkomenstoeslag 2022. Dit is noodzakelijk vanwege bezuinigingen binnen het Sociaal Domein. De nieuwe regeling handhaaft de toegangsgrens op 130% van het sociaal minimum, maar verlaagt de uitkering tot € 250 per persoon per jaar. Dit moet een bezuiniging van € 82.000 realiseren. De regeling blijft een instrument voor armoedebestrijding en participatie, door vrijwilligerswerk en mantelzorg te stimuleren.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke uitleg van de achtergrond, de noodzaak van de wijziging, en de financiële implicaties. Er zijn echter enkele details die verder uitgewerkt kunnen worden, zoals de specifieke impact op de doelgroep.
Rol van de raad:
De raad heeft de bevoegdheid om de verordening vast te stellen. Het is hun taak om de voorgestelde wijzigingen te beoordelen en goed te keuren.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het handhaven van de huidige toegangsgrens met een lagere uitkering of het verlagen van de toegangsgrens met een iets hogere uitkering. Beide keuzes hebben verschillende implicaties voor de doelgroep en de bezuinigingsdoelstellingen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en meetbaar in termen van financiële doelen, maar de impact op de doelgroep is minder concreet uitgewerkt. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de sociale impact kan verder worden verduidelijkt.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2022 vast te stellen en de Verordening Kansregeling 2015 in te trekken, waarbij scenario 1 wordt gekozen.
Participatie:
Er is enige participatie geweest via de Adviesraad Sociaal Domein, die ongevraagd advies heeft gegeven. Er lijkt echter beperkte directe betrokkenheid van de doelgroep zelf te zijn geweest.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in dit voorstel. De focus ligt meer op financiële en sociale aspecten.
Financiële gevolgen:
Het voorstel beoogt een bezuiniging van € 82.000 te realiseren door de uitkering te verlagen. Er wordt aangegeven dat dit binnen het beschikbare budget past, maar de dekking van eventuele extra kosten bij het niet realiseren van de bezuiniging is niet gespecificeerd.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De motie heeft als titel "Aanpassen Verordening Individuele Inkomenstoeslag". Het voorstel roept op tot het aanpassen van de verordening om de armoede onder kinderen en gezinnen te bestrijden. Het stelt voor om de inkomensgrens van 130% van het sociaal minimum te handhaven, het bedrag van de toeslag op 498 euro te houden en de wachttijd te verkorten van 36 naar 12 maanden. Dit is een reactie op alarmerende gegevens over kinderarmoede en de verwachte toename van armoede. De motie werd echter verworpen met 4 stemmen voor en 15 tegen.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig in termen van de problematiek die het adresseert en de specifieke wijzigingen die het voorstelt. Het biedt echter geen gedetailleerd plan voor de implementatie of een uitgebreide financiële onderbouwing.
Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om te beslissen over de aanpassing van de verordening en om te bepalen of de voorgestelde wijzigingen in lijn zijn met de gemeentelijke prioriteiten en budgettaire mogelijkheden.
Politieke Keuzes:
De raad moet kiezen tussen het handhaven van de huidige bezuinigingen of het aanpassen van de verordening om armoede te bestrijden. Dit omvat het afwegen van financiële beperkingen tegen sociale verantwoordelijkheid.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de voorgestelde wijzigingen. Het is echter minder duidelijk over de haalbaarheid en tijdsgebonden aspecten, zoals de implementatietijdlijn. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële dekking is niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of ze de voorgestelde wijzigingen in de verordening willen doorvoeren of de huidige situatie willen handhaven.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of belanghebbenden in de besluitvorming, hoewel het wel aangeeft dat een groot deel van de bevolking actie wil tegen armoede.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet direct een onderwerp in dit voorstel, hoewel het aanpakken van armoede indirect kan bijdragen aan sociale duurzaamheid.
Financiële Gevolgen:
Het voorstel impliceert dat er financiële gevolgen zijn door het handhaven van de inkomensgrens en het bedrag van de toeslag, maar het biedt geen gedetailleerde financiële analyse of dekking voor de voorgestelde wijzigingen.
-
-